Промышленная политика

В южных районах Сибири и Дальнего Востока пока имеются некоторые свободные трудовые ресурсы, особенно для развития и размещения предприятий легкой и пищевой промышленности. Однако, неблагоприятные направления миграции населения и финансовых потоков требуют специальных решений о географическом зонировании экономических условий для создания необходимых мотиваций рыночных субъектов.
В настоящий момент законодательство о налогах и сборах базируется на всеобщности и равенстве налогообложения. Это обоснованно с точки зрения недискриминационного характера налогообложения, но не учитывает российскую специфику хозяйственной деятельности из-за географического положения хозяйствующих субъектов. Такая специфика учитывается в иных отраслях права (существует, например, значительное количество особенностей для Крайнего Севера и приравненных к нему местностей), но не учитывается в налоговом, что в результате негативно сказывается на развитии российской промышленности. В комплексе со снижением (дифференциацией ) налоговых ставок для развития промышленности в местностях со сложными климатическими условиями (и отдаленных) целесообразно ввести коэффициент, увеличивающий заработную плату работников. Эти решения будут выравнивать базовые условия конкурентоспособности и стимулировать приток капитала и рабочей силы.
Установление коэффициентов к заработной плате достигается путем введения в Трудовой кодекс РФ нормы, обязывающей заключать отраслевые соглашения, содержащие примерные ставки заработной платы. В районах со сложными климатическими условиями заработная плата должна быть не ниже установленной ставки, умноженной на соответствующий местностной коэффициент.
Восстановление и развитие местной промышленности входит в задачи развития российской промышленности. Спецификой местной промышленности является ее ориентированность на локальные рынки сбыта, а также на использование в производстве в основном местных ресурсов. Среди основных отраслей местной промышленности, требующих стимулирования и развития, выделяются приоритетные: строительство жилья и производство стройматериалов, глубокая переработка древесины и воспроизводственное лесопользование, строительство автомобильных дорог, пищевая промышленность.
Целесообразна передача малого бизнеса, в т.ч. производственного и инновационного, в ведение местной власти с переводом в их бюджеты налоговых платежей.
Специальных решений требуют проблемы градообразующих предприятий. Рынок неспособен их решить. В Российской Федерации более 900 градообразующих предприятий. Производимая ими продукция составляет около 30% от всего объема выпускаемой продукции. Градообразующие предприятия функционируют в основном в лесной и деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой и топливной отраслях, а также в машиностроении и оборонной отрасли. На их базе функционируют 467 моноструктурных города и 332 поселения. Необходимы решения в части низкой конкурентоспособности продукции и узкой специализированности, содержания социальной инфраструктуры, территориально-географической удаленности от основных рынков сбыта в условиях растущих цен на транспорт и энергоносители, недостатка квалифицированных кадров.