Газовый скандал Россия - Украина: цена независимости
19 Декабрь 2005 15:55, корреспондент ПСДП.руРоссия и Украина пытаются согласовать вопрос о переходе на рыночные тарифы за поставляемый российский газ и его транзит по территории Украины в Европу на 2006 год. Переговоры уже достигли уровня премьер-министров, но и это не помогло сторонам прийти к компромиссному решению.
"Газпром" настаивает на том, чтобы весь поставляемый Украине газ оплачивался в 2006 г., исходя из рыночной ставки – 160 долларов за тысячу кубометров. Сейчас Украина платит по льготной ставке в 50 долларов и до сих пор добивалась сохранения льготных условий поставок, ссылаясь на действующее межправительственное соглашение (до 2013 г.), где заявлено о невозможности перехода к денежным расчетам по рыночным ценам на газ и ставкам транзитного тарифа. Со своей стороны, "Газпром" ссылается на то же межправительственное соглашение. В статье второй этого документа говорится, что параметры транзита и размер платежей за поставленный Россией газ должны уточняться на основе ежегодных межправительственных протоколов.
Если до 1 января не будет подписан новый контракт, "Газпром" прекратит поставки газа на Украину. В настоящий момент нет ни контракта на поставку российского газа на Украину, ни контракта на транзит российского газа через Украину. "Если контракт на поставку российского газа на Украину не будет подписан до 1 января 2006 года, то у "Газпрома" не будет никаких оснований поставлять газ на территорию Украины", - сказал глава "Газпрома" Миллер. Также он пообещал обеспечить бесперебойные поставки газа в Европу, однако, если Украина будет воровать газ, то "Газпром" снизит объемы поставки газа в Европу, заявил Миллер.
В течение последних пяти лет цена российского газа для Украины оставалась неизменной и составляла 50 долларов при базовой цене 80 долларов. За этот же период времени цены на газ на европейском рынке увеличились почти в два раза. Рыночная цена газа для Украины, рассчитанная по методу net back (цена газа на "базовом" рынке сбыта, минус затраты на транспортировку) составляет около 160 долларов. Следует отметить, что впервые Кремль подверг "газовые отношения" с соседями широкому публичному обсуждению. Президент РФ Путин сделал заявление, что с учетом нынешних цен будущие потери Газпрома составят 3,6 миллиарда долларов плюс 1 миллиард долларов из российского бюджета в Украину (имеется в виду принятое с начала года взимание налога по расчетам за природный газ, газовый конденсат и нефть с Украиной по стране назначения). "Это трудно объяснимая нагрузка на российскую экономику, - отметил Путин. - Боливар не выдержит двоих". Путин уверен, что приватизация и дополнительные кредиты Запада позволяют украинцам приобретать газ для промышленных целей по рыночным ценам. Кроме того, по словам российского президента, Украина самостоятельно добывает 18 млрд кубометров газа, чего вполне достаточно для покрытия потребностей ее бытового сектора, так что говорить о том, что Россия грозит "заморозить Украину" оснований нет. Более того, внутренние цены на бытовой газ в республике ниже российских.
Украинскую панику можно понять: повышение цен на коммунальные услуги и еще большее замедление экономического роста в преддверие парламентских выборов вряд ли будет способствовать повышению политического рейтинга действующей власти. Однако Виктор Ющенко заявил, что его страна готова расплачиваться с Россией за природный газ на рыночных основаниях, но при условии переходного периода. Он также призвал избегать политических спекуляций. Несмотря на это, украинские высшие чиновники, видимо, не без участия Ющенко, сделали заявления о пересмотре финансовых условий пребывания Черноморского флота в Севастополе. Однако этот шаг нелигитимен, так как не предусматривается ни межгосударственным соглашением, ни дополнительными протоколами к нему. Киев может лишь в одностороннем порядке выйти из межгосударственного российско-украинского соглашения от 1997 года, что неминуемо повлечет за собой новое уничтожение украинских экономических привилегий российской стороной.
Пересмотр отпускной стоимости газа для Украины неминуемо повлечет и пересмотр стоимости российского транзита, которая сегодня также далека от "международных стандартов". Таким образом, бартер превратится в перегонку денег из одной страны в другую и обратно.
Вслед за Украиной Россия пересмотрит газовые отношения с Прибалтикой, Молдавией и Грузией. "Газпром" будет поставлять газ всем потребителям по европейским ценам, заявил Алексей Миллер. "Когда речь идет о дотациях - это политика, а когда речь идет о равных рыночных условиях для всех - никакой политики тут нет", - сказал Миллер.
Вряд ли стоит ожидать окончательного разрешения газового вопроса с Украиной в ближайшее время. В 2010 году планируется строительство "альтернативного" газопровода в обход Украины, и, судя по всему, до этого времени вопрос о транзите газа и поставках будет находиться в подвешенном состоянии. Да и европейские потребители вряд ли долго будут сохранять лояльность к непокорности транзитного государства. Сторонам неминуемо придется договориться как можно скорее, а Украине – пойти на уступки как расплату за свое светлое европейское будущее.