Вступление России в ВТО: игра стоит свеч?
22 Март 2006 18:14, корреспондент ПСДП.руВ конце 2006 года Россия вступит во Всемирную торговую организацию (ВТО). Как заявил глава МЭРТ Герман Греф, в первом полугодии будут завершены многосторонние переговоры, во втором – формальные процедуры. В конце марта состоится очередное заседание Рабочей группы по вступлению России в ВТО. Рабочая группа, согласно установленной процедуре, состоит из стран-членов ВТО.
Россия начала свой долгий путь в ВТО еще 13 лет назад. Наша страна ведет переговоры с беспрецедентно большим количеством стран-членов организации - с 58 странами. В настоящее время принципиальные соглашения не заключены лишь с Колумбией и США. В случае США решение о вступлении страны в ВТО должен также поддержать Конгресс. Глава МЭРТ настаивает на сохранении запрета на открытие филиалов иностранных банков в России. Именно это требование США является основным препятствием для вхождения России в ВТО.
США давно стремятся к активному участию в российском финансовом рынке. Однако в конце прошлого года президент Путин дал четко понять: филиалы иностранных банков в России работать не будут, капиталы должны обращаться под строгим присмотром Центробанка и в дочерних предприятиях, находящихся под юриспруденцией России.
Есть свои претензии к нам и у Австралии, связанные главным образом с либерализацией импорта продовольственных товаров. В прошлом году неожиданно с новыми претензиями выступил и Евросоюз, предложив России отказаться от платы за пролет европейских самолетов через воздушное пространство Сибири (это приносит в бюджет 300 - 350 миллионов евро в год). Всего на круг эксперты насчитали 17 нерешенных вопросов с нашими партнерами: от снижения пошлин на американские самолеты до усиления борьбы с интеллектуальным пиратством.
Сторонники скорейшего вступления России в ВТО пророчат усиление конкуренции, снижение цен и расширение выбора товаров. Ряд независимых исследований, проведенных в последние годы отечественными экспертами, также показали, что ни одна отрасль российской экономики от присоединения к ВТО не пострадает. А, к примеру, в исследовании Всемирного банка на эту тему сказано, что уже через несколько лет после присоединения российская экономика будет получать дополнительно по 19 млрд долларов в год. Расчёты показали, что влияние предусматриваемых российскими тарифными предложениями на переговорах по присоединению к ВТО понижений ставок на некоторые виды товаров (от действующего их уровня до уровня конечного их связывания) на размер производства не превышает доли процента. В целом, по мнению экспертов, на экономический рост страны гораздо большее влияние будет оказывать общий ход экономических реформ и другие факторы, такие, например, как цены на энергоносители или обменный курс рубля.
Противники вступления нашей страны в ВТО прогнозируют потерю российскими предприятиями существенной доли внутреннего рынка при массовом внедрении международных корпораций с более высоким качеством товаров и низким уровнем издержек. Возможен существенный спад производства и сокращение рабочих мест в отдельных отраслях (автомобильная промышленность, авиация, сельское хозяйство). Этот эффект может затронуть и смежные отрасли, изменив структуру производства в России и увеличив ее зависимость от импорта. Присоединение РФ к ВТО также может обесценить значимость некоторых масштабных проектов, реализуемых сейчас государством, в частности, инвестиций в развитие отечественного автопрома. Отечественные предприятия вряд ли смогут предложить потребителям товар, который по критерию "цена-качество" сможет быть конкурентоспособным. Также вступление в ВТО ударит по мелким производителям: продукция малого бизнеса в основном потребляется на местном рынке и правительство, лишая такое производство защиты в рамках вступления в ВТО, ничего не предлагает взамен.
В ответ на эти аргументы сторонники присоединения указывают, что участие в ВТО ориентировано не на добывающие отрасли, а на сегменты высокой переработки. На рынке товаров с высоким содержанием добавленной стоимости без участия мировой торговой системы не обойтись, а ведь Россия стремится перейти на экспорт не энергоресурсов, а технологий и высокотехнологичной продукции.
Недавно против участия России в ВТО высказался мэр Москвы Юрий Лужков: "Вступить в ВТО для России все равно что вступить во что-то дурно пахнущее". Против поспешного вступления в организацию высказался и глава соответствующего комитета Российского союза промышленников и предпринимателей Алексей Мордашов. Он заявил, что Россия не может вступать в ВТО любой ценой.
Практически единственной преградой на пути в ВТО по-прежнему остается позиция США. Однако администрация Джорджа Буша надеется, что двусторонние переговоры об условиях присоединения завершатся до начала очередного саммита Большой Восьмерки (G8), который состоится в Санкт-Петербурге в июле 2006 года.
9 марта министр иностранных дел России Сергей Лавров на переговорах с госсекретарем США Кондолизой Райс выразил озабоченность в связи с медленными темпами переговоров России с США по вступлению РФ в ВТО. Райс в свою очередь заявила, что США хотят видеть Россию в этой организации. "Мы хотели бы видеть Россию в ВТО. И президент США об этом говорил. Россия - растущая экономика, и она должна быть в ВТО", - сказала Райс, добавив, что вступление РФ в ВТО "будет хорошо для международной экономики".
Посол США в России Уильям Бернс заявил, что вступление России в ВТО улучшит ситуацию в экономике страны. По мнению посла, ВТО – инструмент для усиления конкуренции и ускорения реформ в экономике, и, по оценкам Всемирного банка (ВБ), в ближайшей перспективе российская экономика вырастет на 3 процента, а долгосрочный эффект будет еще ощутимее, заявил Бернс.
Хотя США остаются единственным участником ВТО, с которым Россия не подписала переговорные документы, именно эта страна твердила о том, что лоббирует прием России в ВТО и является мотором ее вступления. Однако позже стало ясно, что прежде России США хотят видеть в ВТО Украину. Руками Украины, у которой к России накопилось много претензий из-за недавней "газовой войны", США надеются немного умерить амбиции нашей страны, уверены эксперты. Например, американцы отменили в отношении Украины поправку Джексона-Вэника, пережиток холодной войны, действующий уже более 20 лет. В отношении России поправка продолжает действовать, устанавливая дискриминационные налоги и тарифы на экспорт. По мнению американских конгрессменов, со времен "оранжевой революции" 2004 года Украина стала значительно больше соответствовать требованиям для вступления в ВТО. Однако российские политики и экономисты уверены в том, что даже в случае вступления Украины в ВТО раньше России не стоит спешить и заключать непродуманные сделки. Пример Китая, который продавил в первую очередь выгодные именно ему условия членства в ВТО, может стать показательным для нашей страны.
При любом итоге переговоров по вступлению России в ВТО уже в начале 2007 года в экономической жизни страны произойдут перемены. Однако имиджевые преимущества участия в этой международной организации все же компенсируют возможные негативные последствия.