Россия в XXI веке: как сохранить страну?
22 Июнь 2006 11:44 Материалы заседания "Открытого Форума"на тему "Население России в XXI веке: проблемы и возможные решения"
размещены справа от текста в блоках Комментарии и Мнения.
"Население России в XXI веке: проблемы и возможные решения" - так назвал "Открытый Форум" свое заседание, состоявшееся после значительного перерыва 14 июня этого года. Участники "круглого стола" - эксперты, политики и политологи - обсуждали демографические проблемы, стоящие перед нашей страной, прогнозы развития связанных с ними процессов, возможные риски и способы их преодоления в свете прозвучавшей в последнем президентском Послании озабоченности демографической ситуацией и предложенной Владимиром Путиным программы повышения рождаемости.
Все участники заседания согласились с тем, что "на сегодняшний день для любых проблем в России человеческий фактор в долгосрочной перспективе является ключевой проблемой, без учета которой никакие политические схемы, никакие политические рассуждения смысла не имеют".
Председатель Фонда аналитических программ "Экспертиза" и декан факультета прикладной политологии ГУ-ВШЭ Марк Урнов отрыл дискуссию, предложив к обсуждению следующие вопросы:
1. Популяционный кризис, масштабы, причины влияния на внутриэкономическую и внутриполитическую ситуацию.
2. Популяционный кризис и национальное самосознание россиян.
3. Кризис и положение России в мире.
4. Возможные стратегии преодоления кризиса.
С самого начала дискуссия переросла из обсуждения собственно демографических проблем в разговор о переосмыслении стратегических перспектив развития России. Демографический фактор был поставлен в общий контекст не только политических и экономических процессов внутри страны, но и ее внешнеполитической ситуации.
Как справедливо отметил Марк Урнов, завершая дискуссию, позитивных ответов на поставленные вопросы было мало, хотя прозвучало и такое мнение: нам не грозит депопуляция, соответственно, не нужна и миграция. Безусловно, можно согласиться с тем, что у нас "безобразно используются трудовые ресурсы", российская "производительность труда составляет 25% от западноевропейской", а "14% работающих россиян заняты в силовых структурах", не производящих ни товаров, ни услуг.
Однако вызывает сомнение тезис о том, что увеличение продолжительности жизни, а также изменение структуры образования со сменой преобладания высшего на средне-специальное, решит проблему нехватки трудоспособного населения на огромных территориях Сибири и Дальнего Востока.
Рождаемость и Послание президента
Повышение рождаемости - это стратегическая задача, стоящая перед государством российским. Ее осуществлению мешают перманентная нестабильность и как следствие - неуверенность в завтрашнем дне, приобретенная нашими согражданами за последние 20 лет. И новые законы, принимаемые российскими парламентариями, будь то жилищный кодекс, трудовое законодательство или знаменитая монетизация льгот, отнюдь не способствуют успокоению "массового бессознательного", впрочем, как и "сознательного" тоже.
Большинство выступавших признали президентскую программу повышения рождаемости позитивным шагом, но поставили под сомнение ее эффективность, отметив необходимость глубокого, долгосрочного и комплексного подхода к этой проблеме. Прозвучало мнение, что программа даст только кратковременный успех, а г-н Илларионов даже предупредил: она будет стимулировать демографический бум в исламских регионах и усилит их национальную однородность, что ускорит "процесс распада Российской империи на ее современном - третьем этапе".
Сохранении территории
Многие согласились с тем, что основа озабоченности власти демографической проблемой лежит в главной политической задаче России в ХХI веке - сохранении территории страны при происходящем сегодня сокращении ее экономического и демографического пространства. И здесь были отмечены следующие объективные факторы:
- корреляция между количеством трудовых ресурсов и площадью необходимого территориального покрытия;
- неравномерность заселения территории - 75% населения живет в крупных городах;
- урбанизация по-российски привела к созданию мегаполисов - островков среди безлюдных пространств.
Стоящая перед Россией угроза депопуляции имеет не только количественный, но и качественный аспект. В постиндустриальном обществе "человеческий ресурс становится человеческим капиталом", что делает для нашей страны "главным национальным проектом - проект сбережения нации". "Качество населения" зависит в первую очередь от качества жизни - от экологии, здравоохранения и в немалой степени образования, которое должно "формировать стратегическое мышление" у молодежи.
Миграция и ее риски
По мнению некоторых выступавших, необходимость остановить деиндустриализацию и преодолеть отсутствие горизонтальной мобильности у российского населения приведет к неизбежному росту миграции в нашу страну. В обостряющейся конкуренции за мигрантов, вернее за их качество, Россия может и проиграть, если не будет выработана грамотная миграционная политика, которая должна регулировать объемы и структуру миграции, создавать мотивацию для потенциальных мигрантов и осуществлять государственную программу их ассимиляции.
Были указаны и проблемы, порождаемые миграцией (едут не лучшие, землячества мигрантов изменят демографическую карту), и связанные с ней риски - нам угрожают:
- кризис идентичности;
- растущая в обществе нетерпимость к мигрантам;
- легализация национализма как государственной политики;
- межнациональные и расовые конфликты, миграция взорвет общество.
Итоги
Подавляющее большинство прогнозов демографического будущего России весьма неутешительно: в середине века население будет составлять от 80 до 100 миллионов человек. По мнению многих экспертов, при любой государственной демографической политике убыль числа россиян неизбежна - естественная убыль может быть лишь более или менее быстрой. Россия переживает серьезный демографический кризис: суммарный показатель рождаемости (125 родившихся детей в среднем на 100 женщин) практически вдвое ниже уровня необходимого для простого воспроизводства населения.
Остается констатировать, что катастрофическая демографическая проблема России требует срочного и коренного изменения государственной миграционной политики и принятия эффективных мер по увеличению рождаемости и снижению смертности. И прозвучавшие в ходе дискуссии призывы равняться на Албанию или перенести столицу в Красноярск не отменят для российской политической элиты необходимость осознать современные угрозы ее целостности и принять долгосрочную и комплексную стратегию демографического развития страны.
Материалы заседания "Открытого Форума"
на тему "Население России в XXI веке: проблемы и возможные решения"
размещены справа от текста в блоках Комментарии и Мнения.