Цены на бензин: есть ли управа на рост?
22 сентября 2005 12:07, корреспондент ПСДП.руВ России, являющейся одним из крупнейших экспортеров нефти в мире, цены на бензин достигли исторического максимума. По данным Московской Топливной ассоциации, 92-й бензин в среднем сейчас стоит в Москве 17 рублей 70 копеек; цена 95-го бензина – 18.70. В некоторых российских регионах цены на топливо зашкаливают за отметку в 24 рубля за литр. Подорожание самого популярного топлива вызвало массу дискуссий, акций протеста и прогнозов о скором и неминуемом росте цен на продукты и услуги ЖКХ.
20 сентября в океане бензиновых цен наступило временное затишье: состоялось совещание главы Минпромэнерго и руководителей крупнейших нефтяных компаний (ЛУКОЙЛа, Роснефти, Сибнефти, Сургутнефтегаза, Татнефти и ТНК-БиПи). Нефтяниками (по всей видимости, не обошлось без политического давления и угроз ужесточить налоги) было принято решение о добровольном замораживании цен на бензин до конца текущего года без каких-либо предварительных условий и без привязки к действиям правительства. До этого совещания нефтепромышленники в один голос говорили, что ценам нельзя просто сказать "стоп", иначе разразится топливный кризис, подобный недавнему на Украине, и что необходимо как минимум полтора года, чтобы разработать реальную экономическую программу по снижению стоимости топлива. Однако замглавы Федеральной антимонопольной службы Анатолий Голомолзин пригрозил санкциями нефтяным компаниям, которые заморозят только розничные цены. Напомним, что подобная ситуация уже происходила в июне 1999 года, когда в целях борьбы с инфляцией правительство Евгения Примакова убедило нефтедобытчиков заморозить цены на полгода.
Сейчас в годовом исчислении цены на бензин выросли уже на 25 процентов. Причины этого явления многочисленны и разнообразны. Некоторые эксперты считают, что владельцам АЗС надоело сдерживать цены и жить на маржу в 5%, вот они и подняли цены. Большинство специалистов уверены, что резкое подорожание вызвано ожидаемым с 1 октября повышением налогового бремени на российских экспортеров нефти. Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и ставка вывозной таможенной пошлины значительно возрастут. Причиной такому решению послужило то, что в августе-сентябре мировые цены на нефть рекордно взмыли вверх: цена за баррель порой превышала 70 долларов. Таким образом, высокие цены на нефть, на которые российские власти так надеялись и с помощью которых собирались решить все свои проблемы, сыграли с нашей страной злую шутку. В недавнем обращении Госдумы к премьер-министру РФ говорится о необходимости внесения в нижнюю палату парламента в течение месяца законопроекта, предусматривающего изменения действующего механизма формирования ставки НДПИ в части нефти и ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты. Депутаты настаивают на формировании НДПИ по результатам мониторинги мировых цен за предшествующие два месяца, а также на утверждении в проекте федерального бюджета на 2006 год предельных размеров роста тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки. Замминистра финансов Сергей Шаталов, однако, заявил, что дифференциация ставки НДПИ может быть введена не ранее 2007 года.
В качестве еще одной причины высоких цен на бензин в России эксперты указывают более высокие цены в Европе. Бензин выгоднее продать, например, в Литву, Латвию или Эстонию, где он стоит более одного евро за литр, чем реализовывать внутри страны. Фактическая прозрачность границ приводит к увеличению "серого" экспорта, упрощает и делает этот процесс более выгодным. Бензина для внутреннего пользования остается меньше, и поэтому стоит он дороже. Планируемое же сейчас повышение экспортной пошлины должно привести к тому, что гнать сырье за границу станет менее выгодно, чем перерабатывать его на собственных заводах.
Таким образом, специалисты сходятся во мнении, что в высоких ценах на бензин виновата политика федеральных властей, которые стремятся получить как можно больше прибыли от экспорта сырой нефти. Россия производит из сырья лишь 60 процентов качественного топлива, в то время как другие страны – 95 процентов. Чтобы снизить цены на бензин в собственной стране, необходимо модернизировать его производство, и тогда бензина станет больше и, соответственно, он подешевеет. "До тех пор пока система будет существовать в нынешнем виде, мы обречены на то, чтобы быть не просто нефтедобывающей страной, но страной, которая зависит от конъюнктуры мировых цен на нефть", - утверждает помощник министра промышленности и энергетики Станислав Наумов.
Политики не устают предлагать различные способы борьбы с повышением цен на бензин. Счетная палата озвучила возможность создания государственного резерва, топливо для которого закупали бы чиновники: сначала бы приобретали, а потом выбрасывали на рынок для снижения цен. В свою очередь глава Минэкономразвития Герман Греф посоветовал сельхозпроизводителям, дабы застраховаться от резких скачков цен на бензин, закупать горючее впрок – сразу на весь год. Аграрии же в ответ лишь усмехнулись и сказали, что на такие мероприятия у них не хватит денег.
Высокие цены на бензин в России грозят обернуться массовыми протестами. Негодуют фермеры: они вынуждены работать не на прибыль, а на солярку. Сельхозпроизводителям и так пришлось несладко в прошлом сезоне, сейчас же они могут и вовсе опустить руки.
Отдельные акции протеста уже прошли в крупных городах. Представители российских профсоюзов не исключают вероятность проведения всероссийской забастовки. Председатель Московского областного комитета профсоюза транспортников и автодорожников Людмила Белоусова в интервью газете "Ведомости" заявила: "Цены по-прежнему растут. Поэтому профсоюзы могут оказаться вынуждены возобновить работу по подготовке новой акции протеста, вплоть до проведения общероссийской забастовки".
На Дальнем Востоке власти заявляют о высокой вероятности очередного зимнего энергокризиса из-за нехватки бюджетных денег на закупку энергоресурсов по существующим ценам. Депутаты Госдумы в своем обращении к правительству по поводу высоких цен на топливо выразили уверенность, что в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях люди опять будут замерзать в своих домах. Однако эксперты отмечают, что приближающаяся зима, наоборот, может спасти ситуацию: цены если и не начнут снижаться, то, по крайней мере, останутся на прежнем уровне.
Некоторые политики и топливные эксперты говорят о том, что существующие цены на бензин являются результатом картельного сговора, и что-то изменить в сложившейся ситуации можно только путем устранения монополии. Если в общероссийском масштабе существует хоть какая-то конкуренция, то на региональном ее нет вовсе – утверждают специалисты.
Цены на бензин сегодня выступают в роли зеркала нефтяной отрасли, отражая многие неполадки и даже поломки на рынке топлива. Чтобы их ликвидировать, необходимы не сиюминутные шаги по снятию откровенных перекосов, а эффективная продуманная политика, направленная на долгосрочную перспективу.